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比特棋牌關於印發比特棋牌民政事業發展資金使用管理實施辦法的通知

發布時間:2019-08-11 09:55:01  文字大小:    

渝民發〔20195

 

機關各處室、直屬各單位:

《比特棋牌民政事業發展資金使用管理實施辦法》已經局黨組2019年第8次會議審議通過,現印發給你們,請認真組織學習,抓好貫徹執行。

 

 

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201934

比特棋牌民政事業發展資金使用管理實施辦法

                                                           

第一章  總  則

第一條  為進一步加強全市民政事業發展資金使用管理,提高民政資金使用的規範性、安全性和有效性,確保民政資金統籌使用,依據《中華人民共和國預算法》和《國務院關於改革和完善中央對地方轉移支付製度的意見》《財政部中央對地方專項轉移支付管理辦法》《比特棋牌人民政府關於改革和完善市對區縣轉移支付製度的意見》《比特棋牌財政局市對區縣專項轉移支付管理辦法》等有關規定,結合我市民政工作實際,製定本實施辦法。

第二條  本實施辦法所稱民政事業發展資金,指中央下達我市及市級財政安排、為實現中央和市級特定的經濟和社會發展目標,按照規定用途安排用於民政事業發展的財政預算資金。

第三條  民政事業發展資金包括:

(一)社會救助資金。城鄉低保、特困人員救助供養、臨時救助、孤殘兒童供養、流浪乞討人員救助、困難群眾慰問補助等困難群眾基本生活保障資金。

(二)社會福利資金。三項補貼製度(即重度殘疾人護理補貼、貧困殘疾人經濟補貼和經濟困難的高齡失能老人養老服務補貼)、養老服務業發展補助等社會福利資金。

(三)民政管理事務資金。民政工作以獎代補資金(含購買社會救助服務)、政府支持社會工作服務資金、社區建設獎補資金、殯葬事業改革補助等民政管理事務資金。

(四)福彩公益金。用於老年福利、兒童福利、其他公益等方麵的福彩專項資金。

第四條  民政事業發展資金來源包括一般財政公共預算和政府性基金預算。

第五條  民政事業發展資金管理除應當遵守國家和我市財政資金管理規定外,還應遵循全麵規範、比特棋牌透明、權責明晰、注重績效的原則。

第二章  管理職責

第六條  局主要領導對民政事業發展資金使用管理負總責,分管業務工作局領導負責使用管理,分管財務工作局領導負責統籌監管,局黨組會議或局長辦公會議審定各類資金分配方案。

第七條  局機關相關處室負責本處室業務相關專項資金的具體管理工作,主要職責是:

(一)製定本處室主管的專項資金管理辦法;

(二)編報本處室主管的專項資金預算建議;

(三)擬訂本處室主管的專項資金分配建議方案,按專項資金使用需要建立項目庫,組織項目申報和項目評審;

(四)向市財政局報送專項資金撥付文件,並指導專項資金項目實施;

(五)根據需要組織開展專項資金使用情況績效評價;

(六)組織開展專項資金使用情況監督檢查。

第八條  局規劃財務處負責民政事業發展資金使用管理的統籌、審核、監管、檢查。主要職責是:

(一)按市財政局要求組織民政事業發展資金的預算編製和初審;

(二)負責民政事業發展資金使用管理的統籌協調;

(三)對局處室提出的專項資金分配方案進行審核;

(四)配合局業務處室開展專項資金的績效評價;

(五)配合局業務處室開展專項資金使用管理情況監督檢查。

第九條  機關處室和直屬事業單位直接使用專項資金的,具體負責本單位專項資金的日常使用管理,主要職責是:

(一)按規定程序做好資金的申報工作,提出資金項目計劃,組織項目實施;

(二)嚴格執行專項資金預算,確保專款專用;

(三)根據績效評價辦法進行績效評價;

(四)直屬事業單位按規定對專項資金進行會計核算和財務管理,並向比特棋牌報送專項資金使用管理情況,對執行情況進行自查,並接受有關方麵監督管理。

第三章  預算編製

第十條  民政事業發展資金預算納入市級預算管理,根據市裏統一部署,按照市財政局對財政資金管理有關要求,會同市財政局分區縣、分項目編製下一年度預算,同時,根據中長期經濟社會發展目標和跨年度預算平衡的需要,編製民政事業發展資金使用三年滾動規劃。

第十一條  民政事業發展資金預算遵循統籌兼顧、量力而行、保障重點、講求績效的原則。

第十二條  民政事業發展資金預算由局機關業務處室根據項目相應的數量、標準等測算資金需求,編製績效目標,設置績效指標。由局規劃財務處彙總審核資金預算,提請比特棋牌局長辦公會議審定後報市財政局。

第四章  分配辦法

第十三條  民政事業發展資金分配按照“項目整合、統籌考慮、各方兼顧、切塊分配、區縣落實”的思路,堅持“先製定具體辦法、再分配使用資金”的方法,比特棋牌原則上按照相關因素將資金切塊分配到區縣(自治縣),由區縣(自治縣)落實到項目,以增強區縣統籌能力。

第十四條  民政事業發展資金管理要做到每一項民政事業發展資金對應一個資金管理辦法,並嚴格按辦法分配、使用、管理。民政事業發展資金批準設立後,局機關相關處室製定具體的專項資金管理辦法,做到資金與其管理辦法相對應,並根據實際情況適時修改完善。專項資金管理辦法應當明確規定政策目標、補助對象、分配方法、資金用途、職責分工、績效管理、監督檢查等內容。專項資金管理辦法經與局規劃財務處和市財政局相關處室會商後,報分管業務工作局領導審核,提交比特棋牌黨組會議或局長辦公會議審定後,與市財政局聯合製定印發。除涉及國家秘密的內容外,專項資金管理辦法等文件應當及時比特棋牌。

第十五條  民政事業發展資金原則上采用因素法分配,采用項目法分配的必須經局黨組會研究決定。采用因素法分配的,應當根據資金性質和我市實際情況,合理確定資金分配掛鉤因素、權重和標準製定分配辦法。分配因素選取與實現目標、工作任務等密切相關的專用指標和受益地區財力水平、相關人口規模等通用指標,具體因素包括服務對象人數、保障標準、服務機構數量、服務能力大小、財政依存度、戶籍人口、工作量大小、工作績效、項目需求、績效評價結果等。

第五章  資金下達及分配程序

第十六條  比特棋牌應當會同市財政局於每年1130日前將下一年度民政事業發展資金預計數提前下達至區縣財政部門。提前下達的民政事業發展資金預計數占當年民政事業發展資金預算數的比重一般不低於70%。

第十七條  接到中央有關部門下達的民政事業發展資金文件後,比特棋牌會同市財政局原則上應在20個工作日內作出資金分配決定,並向市財政局報送商請撥付資金的文件,由市財政局統一下達、撥付資金。如無特殊情況,當年民政事業發展資金必須當年撥付使用。

第十八條  民政事業發展資金分配程序:

(一)局機關業務處室召開處務會集體研究,根據該項民政事業發展資金分配辦法提出初步分配方案(含資金總量、分配依據、測算方法及情況說明等)送局規劃財務處。

(二)局規劃財務處對民政事業發展資金分配方案按相關規定和依據進行初審,經規劃財務與紀檢監察聯席會議商定後提出初審意見。

(三)分管業務工作局領導審核,並提出審核意見。

(四)分管規劃財務工作局領導統籌審核,提出審核意見。

(五)局規劃財務處將民政事業發展資金分配方案征求市財政局相關處室意見。

(六)經市財政局審核後,由局業務處室將分配方案提交比特棋牌黨組會議或局長辦公會議審定。

(七)向市財政局報送商請撥付民政事業發展資金文件。

(八)市財政局下達民政事業發展資金分配文件。

(九)比特棋牌對民政事業發展資金分配撥付情況備案,並告知相關區縣。

民政事業發展資金分配文件下發後,應同時報送局規劃財務處、駐局紀檢組備案,並根據需要在一定範圍內比特棋牌。

第六章  使用管理

第十九條  民政事業發展資金使用管理要按照“預算編製有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有運用”的要求,建立全過程預算績效管理機製,提高民政事業發展資金使用管理效益。

第二十條  預算編製中,局規劃財務處要加強對民政事業發展資金績效目標的審核和管理,逐步推動績效目標信息比特棋牌,接受社會公眾監督。

第二十一條  預算執行中,局規劃財務處會同局機關業務處室開展民政事業發展資金績效目標自評,根據預算批複的項目,逐項對績效目標完成情況進行績效評分,分析未完成的原因,提出切實有效的整改措施,按要求向市財政局反饋自評結果。

第二十二條  局規劃財務處會同局機關業務處室確定相應專項資金的績效目標,製定績效考評辦法,采取自評、委托專家、中介機構等第三方等多種形式開展資金績效評價,及時向民政部、市財政局反饋評價結果,並將評價結果作為以後年度預算編製和資金分配的重要參考依據。

第二十三條  民政事業發展資金下達後,局機關業務處室負責資金使用的日常監管,對資金使用情況進行跟蹤檢查,督促使用單位按照規定合理、及時、有效使用資金,對違反資金使用規定的及時糾正。

第二十四條  民政事業發展資金應當按照下達預算的科目和項目執行,不得截留、擠占、挪用或擅自調整;不得從民政事業發展資金中提取工作經費和管理費,不得用於新建樓堂館所等項目;不得用於發放各種獎金、津補貼、福利等。

第二十五條  對使用民政事業發展資金形成國有資產的要辦理固定資產驗收、財務決算、產權和財產物資移交、登記入賬等手續,並按規定納入單位資產管理。

第七章  監督檢查

第二十六條  局規劃財務處會同局機關業務處室對民政事業發展資金使用管理情況適時開展專項檢查,形成專題報告,提出整改意見,並向局黨組會議或局長辦公會議報告。

第二十七條  民政事業發展資金檢查的重點是:資金分配是否科學、合理,理由和依據是否充分;是否按規定經集體研究決定;資金撥付程序是否規範,使用是否安全有效;資金監管製度是否健全,落實是否到位;資金使用是否符合規定,是否做到專款專用,使用進度是否達到要求;資金發放手續是否完備,是否及時、足額發放,賬款、賬表、賬冊、賬卡、賬物等是否相符。

第二十八條  專項檢查和日常監管結果要作為編製民政事業發展資金分配方案的重要因素。

第二十九條  分配管理民政事業發展資金及使用民政事業發展資金的部門、單位及個人,有違法違規行為的,依照預算法等有關法律法規予以處理、處罰,並視情況提請同級政府進行行政問責,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第八章  附  則

第三十條  本實施辦法自印發之日起施行,原《比特棋牌民政局專項資金管理暫行辦法》(渝民發〔201587號)同時廢止。


相關解讀:《比特棋牌民政事業發展資金使用管理實施辦法》解讀

信息來源:政策法規處

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