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關於《關於貫徹落實新修改的〈中華人民共和國老年人權益保障法〉和〈比特棋牌養老機構管理辦法〉的通知》解讀

發布時間:2019-08-11 18:04:23  文字大小:    

現就《比特棋牌關於貫徹落實新修改的〈中華人民共和國老年人權益保障法〉和〈比特棋牌養老機構管理辦法〉的通知》解讀如下:

一、起草背景和過程

2018年12月29日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議審議通過新修改《中華人民共和國老年人權益保障法》,取消養老機構設立許可,改為登記備案製度。2019年1月2日,民政部印發《關於貫徹落實新修改的〈中華人民共和國老年人權益保障法〉通知》(民函〔2019〕1號),對養老機構相關登記備案製度進行詳細的指導說明。

2019年4月1日,我市修訂施行《比特棋牌養老機構管理辦法》(渝府令〔2019〕326號),全麵取消養老機構設立許可,實行備案登記製度,並對養老機構設立、管理、服務、監督和法律責任進行全麵規範。

    為貫徹落實新修改的《中華人民共和國老年人權益保障法》《比特棋牌養老機構管理辦法》和民政部《關於貫徹落實新修改的〈中華人民共和國老年人權益保障法〉的通知》要求,進一步指導各區縣(自治縣)開展養老機構登記備案工作,進一步規範養老機構運營管理和監督執法工作,我局擬定《比特棋牌關於貫徹落實新修改的〈中華人民共和國老年人權益保障法〉和〈比特棋牌養老機構管理辦法〉的通知》,對養老機構登記備案、監督管理、和政策指引等工作進行具體安排,進一步促進養老機構健康持續發展。

二、主要內容

該《通知》主要內容包括三個方麵,一是要求各區縣民政部門依法做好登記備案工作,對備案流程、備案資料、備案時限、備案命名等工作進行具體規範;二是要求各區縣民政部門加強養老機構監督管理,對相關監管措施、監管流程、監管機製等方麵進行部署;三是要求各區縣民政部門加強政策完善和宣傳引導,及時修訂完善建設運營補貼等與登記管理直接相關的配套政策,開展相關改革試點工作,做好宣傳引導工作,保障老年人和養老機構的的基本權益。

三、需要說明的問題

(一)關於備案流程的問題

    按照原有設立許可的層級要求,比特棋牌負責涉外養老機構的設立許可,本通知按照備案登屬地管理的法律原則,結合民政部和上海市的規定,將所有養老機構登記備案均交由轄區所在區縣民政部門執行。主要依據是:原來設立許可是行政審批事項,且有明確要求,而登記備案非行政許可,屬一般性行政管理規定,且按照登記備案要求,沒有要求涉外的養老機構由省市一級民政部門執行,而登記備案的法律原則是方便群眾辦事,讓群眾“少跑路”,所以,將養老機構備案放在區縣民政部門既是符合法律規定,又是“放管服”的具體體現,有利於各區縣指導和管理,更有利於依照屬地管理原則做好監督執法工作。

(二)關於備案資料的問題

    為便於各區縣民政部門操作執行和養老機構申請備案,且保障養老機構登記備案後符合養老機構管理相關規定,保障入住老年人的基本權益,在民政部備案申請表的基礎上,結合原許可條件和上海、北京等城市的備案要求,擬定了三個申報資料,一是房產證明或租賃合同,旨在保障養老機構用房合法運行;二是消防驗收或備案資料,旨在保障養老機構安全運行;三是環評報告或備案資料,旨在保障養老機構不影響社會環境和老百姓的生產生活,確保養老機構健康持續運營。

    (三)關於備案時限的問題

按照登記備案的相關法律法規,原則上可在5日內作出備案的規定,為深入落實“放管服”改革和全麵開放以來服務市場的要求,建議可隨申請即收即辦,方便群眾辦事,但以防因其他不可抗拒的客觀情況,可表述為最長不超過5個工作日。

(四)關於養老機構命名的問題

 按照養老機構規範管理的要求,結合目前養老機構命名方式較為混亂的現狀,擬將養老機構命名予以規範,便於管理和識別,從名稱上表達闡述養老服務供給質量趨於明顯提升,本通知結合法人登記和上海市關於命名的相關規定,指導區縣將登記名稱表述為“養老院”“老年養護中心”“老年護養中心”“頤養院”等,業務經營範圍統一核定為“機構養老業務”。

    (五)關於監管措施的問題

本通知的監管措施均是按照民政部民政部《關於貫徹落實新修改的〈中華人民共和國老年人權益保障法〉的通知》和《比特棋牌養老機構管理辦法》要求闡述,對相關監管流程作出了具體安排,便於區縣操作執行。

(六)關於優惠扶持措施的問題

本通知附件中的《養老機構優惠扶持措施》均是現有實施的具體措施,便於養老機構申辦機構掌握,也便於各區縣做好養老機構谘詢指導工作。


信息來源:比特棋牌

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