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《比特棋牌關於規範和發展民辦社會工作服務機構的意見》政策解讀

發布時間:2019-08-11 18:30:55  文字大小:    

2018年12月7日,比特棋牌出台了《比特棋牌關於規範和發展民辦社會工作服務機構的意見》(以下簡稱《意見》)。為促進貫徹落實,現對相關政策規定作如下解讀。

 

問:《意見》出台的背景是什麼?

答:黨中央、國務院和市委市政府高度重視社會組織在推進社會治理體係和治理能力現代化方麵的重要作用,黨的十九大報告提出“加強社會治理製度建設,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體製,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。”中共中央、國務院《關於加強和完善城鄉社區治理的意見》要求“統籌發揮社會力量協同作用。”隨著我市全麵建成小康社會進程的進一步加速,要求包括民辦社會工作服務機構在內的廣大社會組織積極參與社會治理創新,促進社會治理體係和治理能力現代化,進一步發揮助推經濟社會發展的作用。為貫徹落實黨的十九大關於新時代社會治理和社會組織建設的精神,充分發揮民辦社會工作服務機構推進社會工作專業化、職業化發展,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體製,提高社會治理社會化、專業化水平的重要作用,結合我市社會工作發展實際,出台了《意見》。

 

問:《意見》的政策框架和主要內容是什麼?

答:隨著社會治理的深入和社會建設的提速,規範和發展民辦社會工作服務機構已成為進一步加快推進我市社會工作發展的必經階段和重要抓手。《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的要求,以滿足人民群眾社會工作服務需求為根本,以強化民辦社會工作服務機構能力建設為重點,以建立健全政策製度、完善體製機製為保障,圍繞規範和發展我市民辦社會工作服務機構,從“重要意義”“總體要求”“主要措施”“保障體係”四個層麵進行了闡述,進一步規範和發展我市民辦社會工作。其中“主要措施”明確了登記條件、扶持培育、能力建設、監督管理四個方麵的規定,“保障體係”提出了組織領導、經費投入、環境營造三個方麵的要求。

 

問:民辦社會工作服務機構登記的基本條件是什麼?

答:目前,我市社會工作發展較為迅速,民辦社會工作服務機構增長很快速,近三年來每年均以35%的速度增長。絕大部分登記的民辦社會工作服務機構能夠緊緊圍繞章程,依法依規開展服務,但少數民辦社會工作服務機構成立後沒有完全按章程開展服務或運營管理,個別民辦社會工作服務機構成為“空殼”,這不利於社會工作專業、職業和行業的發展。因此《意見》明確申請登記民辦社會工作服務機構需同時具備5個基本條件,使登記的民辦社會工作服務機構真正實現管理規範、服務專業、作用明顯、公信力強,能夠有效承接政府社會服務職能,滿足人民群眾專業化、個性化的社會工作服務需求。

 

問:《意見》提出“鼓勵支持成立社會工作專業評估與谘詢服務機構,為政府購買社會工作服務提供技術支持。”這一條規定有何現實意義?

答:社會工作專業評估與谘詢服務的發達與否,是一個地方社會工作發展成熟與否的重要標誌。沒有社會工作專業評估與谘詢服務專業機構的發展,就難以保證社會工作服務的數量和質量。隨著社會建設的加速和社會工作的快速發展,我市對社會工作專業評估與谘詢服務的需求空間很大,而目前現有的社會工作專業評估與谘詢服務機構,無論是數量、能力還是水平,均遠遠滿足不了我市對專業評估與谘詢服務的需求。因此,必須大力鼓勵支持成立社會工作專業評估與谘詢服務機構,為政府購買社會工作服務提供技術支持。

問:對民辦社會工作服務機構的稅費減免是如何規定的?

民辦社會工作服務機構作為民辦非企業單位,稅費減免能否得到落實,直接關係到其運作管理和規範發展。為解決這個問題,《意見》提出兩個主要舉措:一是要求各區縣(自治縣)民政部門做好《比特棋牌財政局比特棋牌國家稅務局比特棋牌地方稅務局關於轉發〈財政部稅務總局關於非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知〉的通知》(渝財稅〔201819號)貫徹落實工作,鼓勵符合條件的民辦社會工作服務機構積極申報;二是要求區縣(自治縣)民政部門主動協調有關部門落實促進民辦社會工作服務機構發展的其他各項財稅優惠政策,降低其運行管理和提供服務成本,對符合國家支持大眾創業、萬眾創新有關政策條件的社會工作服務機構可以按照規定享受有關優惠政策。

 

問:對民辦社會工作服務機構的運營管理和服務成效有哪些監管舉措?

答:近年來,我市民辦社會工作服務機構獲得了快速發展,為創新社會治理、促進政府職能轉變和深化社會事業改革,提高公共服務供給水平和效率作出了積極貢獻。絕大多數民辦社會工作服務機構能夠按照出資方的要求為服務對象提供滿意服務,但少數機構在運營管理、服務成效等方麵也存在難以令出資方和服務對象滿意的現象。針對這種情況,《意見》作了相應規定:

一是推進誠信體係建設。要求各區縣(自治縣)民政局要綜合運用年度檢查、社會評估、等級評估、績效評價、信用建設、執法檢查等監督管理手段,進一步加強對民辦社會工作服務機構履行章程、開展活動、使用資金等的監督管理,促進民辦社會工作服務機構注重誠信,增強公信力。二是加強信息比特棋牌。要求區縣(自治縣)民政部門建立健全民辦社會工作服務機構信息比特棋牌製度,督促民辦社會工作服務機構真實、準確、完整、及時地向社會比特棋牌組織機構、年報公告、財務收支、捐資使用、服務內容、獎懲情況等重要信息,主動接受社會監督,樹立良好的社會公信力。三是建立優勝劣汰的退出機製。要求區縣(自治縣)民政部門加強對政府購買社會工作服務的監督管理和效果評價,建立評價結果反饋應用與獎懲機製,確保民辦社會工作服務機構依約提供服務;社會工作行政主管部門或其授權組織,要重點圍繞機構資質、內部治理、服務質量等方麵,定期開展評估考核,將評估結果作為政府購買服務和資源支持的重要依據;對違反規定使用市級(區縣)補助資金的民辦社會工作服務機構,取消三年內申報項目、承接項目資格,並依據有關規定追究責任。對違反章程開展活動、騙取或違規使用政府購買服務與社會捐贈資金、公布虛假失實信息、侵害服務對象權益、不按規定接受監督檢查等行為要嚴肅依法依規懲處。

 

問:如何規範政府購買社會工作服務流程中的組織購買環節?

答:建立健全政府購買社會工作服務製度,對於加快政府職能轉變、建設服務型政府、有效滿足人民群眾不斷增長的個性化、多樣化社會服務需求,具有十分重要的意義。為利於實現政府購買社會工作服務的目標,《意見》規定:嚴格民辦社會工作服務機構承接政府購買社會工作服務資質條件,將社會工作專業人才配備、社會工作專業崗位設置、機構治理服務能力、機構社會信用和機構服務成效等情況作為政府購買社會工作服務的重要依據。政府購買社會工作服務應按照政府采購法和有關規定,采用比特棋牌招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價、政府采購監督管理部門認定的其他采購方式等購買。

 

問:如何提升民辦社會工作服務機構自身的造血功能?

答:政府購買服務目前的確是民辦社會工作服務機構的資金主要來源渠道,但民辦社會工作服務機構要想持續發展,要真正能夠提供專業、優質、高效的服務,最終還是要靠市場力量來引導。為增強民辦社會工作服務機構自身造血功能,《意見》鼓勵民辦社會工作服務機構麵向市場開展社會工作服務,通過合理收費解決專業人員薪酬保障和機構生存發展等問題;鼓勵民辦社會工作服務機構主動拓寬資金來源,積極爭取企業、基金會和社會各界資助,增強自身造血功能。


信息來源:比特棋牌

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