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轉發民政部等7部門關於做好村規民約和居民公約工作的指導意見的通知

發布時間:2019-08-11 15:49:03  文字大小:    


 

各區縣(自治縣)民政局、組織部、政法委、文明辦、司法局、農業農村委、婦聯,兩江新區、萬盛經開區有關部門:

現將民政部、中央組織部、中央政法委、中央文明辦、司法部、農業農村部、全國婦聯關於做好村規民約和居民公約工作的指導意見》(民發2018144號,以下簡稱《指導意見》)轉發你們,並結合我市實際,就抓好貫徹落實提出以下工作要求:

一、深刻認識做好村規民約和居民公約工作的重要意義

村規民約和居民公約,是基層民主管理的基本遵循。做好村規民約和居民公約工作,是引導基層群眾踐行社會主義核心價值觀的有效途徑,是健全完善黨組織領導的村(居)民自治機製的基本實踐,是推進移風易俗、促進社會和諧穩定的重要基礎工作。各區縣要高度重視,自覺提高政治站位,堅持從深入貫徹黨的十九大精神和黨中央有關決策部署,健全完善自治、法治、德治相結合的城鄉社區治理體係,推進落實脫貧攻堅戰略、鄉村振興戰略的高度來深化認識做好村規民約和居民公約工作的重要意義,切實增強緊迫感和責任感。要加強組織領導,把規範村規民約和居民公約工作擺上重要日程,作為加強基層黨組織建設和社會治理的重要內容,一以貫之抓好落實,不斷深化基層群眾自治實踐,更加有力地引導和培育村(居)民健康文明的生活方式,努力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。

二、組織指導基層務實修訂完善村規民約和居民公約

各區縣在按照《比特棋牌關於修訂完善村規民約和居民公約的通知》(渝民〔2018159號)要求,組織指導基層開展村規民約和居民公約清理規範的基礎上,要對標《指導意見》,結合實際,務實做好村規民約和居民公約的修訂完善工作。要在黨組織的堅強領導下,始終保持正確政治方向,既因地製宜、形式多樣,又充分考慮當地曆史文化習俗等因素,依靠並發揮村(居)民的主體作用,著力在豐富約定內容、規範製定程序、健全執行機製、強化組織實施上下功夫。要重點對照村規民約和居民公約製定或修訂的主體、程序、內容是否合法,是否符合實際、具有可操作性上進行修訂完善。要著眼弘揚中華傳統美德和時代新風,進一步針對濫辦酒席、薄養厚葬、環境髒亂、涉黑涉惡、宗教勢力滲透蔓延等問題加強規範約束,不斷革除陳規陋習,促進移風易俗,培育健康文明新風尚,確保村規民約和居民公約在村(居)民自治實踐中的基礎性作用得到充分有效發揮。

三、切實抓好村規民約和居民公約的監督執行

各區縣要建立健全黨委領導、政府負責、部門推動、基層落實的工作機製,加強對村規民約和居民公約工作的組織實施。要強化部門聯動,組織和民政部門牽頭協調,政法、文明辦、司法行政、農業農村、婦聯等部門密切配合,合力推動,開展經常性的指導和督促。要加強教育引導,充分運用傳統媒體和現代互聯網手段廣泛宣傳,切實做到村規民約和居民公約在本村(社區)家喻戶曉、深入人心,不斷提高基層群眾遵守和執行的自覺性。要落實監督責任,村(居)務監督委員要將執行情況納入監督範疇,加強經常性監督,發現問題及時糾正。要通過開展平安家庭、文明家庭、模範村(居)民等評選活動,弘揚正氣,發揮模範帶動作用,引導村(居)民自覺遵守和參與監督。要指導和督促村(社區)建立健全村(居)民理事會、人民調解委員會、婦女議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織,將村規民約、居民公約的宣傳引導和監督執行納入群眾組織的工作內容,推動村規民約和居民公約的遵守落實。

各區縣要在20196月底前全麵完成村規民約和居民公約的修訂完善工作,建立健全監督執行的長效機製,並於2019710日前向比特棋牌書麵報告推進落實情況。

 

 

 

     比特棋牌              中國共產黨比特棋牌委員會組織部

 

 

 

中國共產黨比特棋牌委員會政法委員會    比特棋牌精神文明建設委員會辦公室

 

 

 

 比特棋牌司法局              比特棋牌農業農村委員會

 

 

 

    比特棋牌婦女聯合會

     201941

民政部 中央組織部 中央政法委 中央文明辦 司法部 農業農村部 全國婦聯關於做好

村規民約和居民公約工作的指導意見

 

民發﹝2018144                       2018124

 

各省、自治區、直轄市民政廳(局)、組織部、政法委、文明辦、司法廳(局)、農業農村(農業、農牧、農村經濟)廳(局、委)、婦聯,新疆生產建設兵團民政局、組織部、政法委、文明辦、司法局、農業局、婦聯:

村規民約、居民公約是村(居)民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的行為規範,是引導基層群眾踐行社會主義核心價值觀的有效途徑,是健全和創新黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現代基層社會治理機製的重要形式。近年來,一些地方指導村、社區探索製定村規民約、居民公約,對引導基層群眾有序參與村、社區事務,加強村、社區治理,弘揚公序良俗,起到了積極作用。同時也要看到,一些地方對村規民約和居民公約工作重視不夠、指導不力,一些村規民約、居民公約存在內容空泛、製定不規範、實施流於形式等問題,甚至有的內容違法違規、侵犯群眾合法權益。為推動全麵從嚴治黨向基層延伸,充分發揮村規民約、居民公約的積極作用,不斷提升城鄉基層社會治理水平和文明程度,現就做好村規民約和居民公約工作提出以下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和黨中央有關部署要求,加強對村規民約和居民公約工作的指導規範,到2020年全國所有村、社區普遍製定或修訂形成務實管用的村規民約、居民公約,推動健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現代基層社會治理機製。要堅持黨的領導,黨組織全程主持製定或修訂,加強領導和把關,保證正確方向;堅持合法合規,不得違背憲法和法律精神,不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權益;堅持發揚民主,集中群眾意見,最大限度體現全體村(居)民意願;堅持價值引領,踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華民族傳統美德和時代新風;堅持因地製宜,充分考慮當地風俗習慣、曆史文化等因素,通俗易懂,簡便易行。

二、主要內容

村規民約、居民公約內容一般應包括:(1)規範日常行為。愛黨愛國,踐行社會主義核心價值觀,正確行使權利,認真履行義務,積極參與公共事務,共同建設和諧美好村、社區等。(2)維護公共秩序。維護生產秩序,誠實勞動合法經營,節約資源保護環境;維護生活秩序,注意公共衛生,搞好綠化美化;維護社會治安,遵紀守法,勇於同違法犯罪行為、歪風邪氣作鬥爭等。(3)保障群眾權益。堅持男女平等基本國策,依法保障婦女兒童等群體正當合法權益等。(4)調解群眾糾紛。堅持自願平等,遇事多商量、有事好商量,互諒互讓,通過人民調解等方式友好解決爭端等。(5)引導民風民俗。弘揚向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優良傳統,推進移風易俗,抵製封建迷信、陳規陋習,倡導健康文明綠色生活方式等。

村規民約、居民公約要堅持問題導向,尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養厚葬、攣比炫富、鋪張浪費,等靠要、懶漢行為,家庭暴力、拒絕贍養老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益,涉黑涉惡、黃賭毒等突出問題,提出有針對性的抵製和約東內容。村規民約、居民公約一般還應針對違反的情形,提出相應懲戒措施。

村規民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成。名稱一般為《X村村規民約》、《XX社區居民公約》;正文可采取結構式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等各種表述形式,應簡潔明了、貼近群眾生產生活、易於掌握和遵守;審議主體為XX村村民會議、XX社區居民會議;日期為實施生效的具體時間。

三、製定程序

村規民約、居民公約的製定或修訂,一般應經過以下幾個步驟:(1)征集民意。村(社區)黨組織、村(居)民委員會廣泛征求群眾意見,提出需要規範的內容和解決的問題。(2)擬定草案。村(社區)黨組織、村(居)民委員會就提出的問題和事項,組織群眾廣泛協商,根據群眾意見擬定村規民約或居民公約草案,同時聽取駐村或社區黨代表、人大代表、政協委員、機關幹部、法律顧問、婦聯執委等意見建議。(3)提請審核。村(社區)黨組織、村(居)民委員會根據有關意見修改完善後,報鄉鎮黨委、政府(街道黨工委、辦事處)審核把關。(4)審議表決。村(社區)黨組織、村(居)民委員會根據鄉鎮黨委、政府(街道黨工委、辦事處)的審核意見,進一步修改形成審議稿,提交村(居)民會議審議討論,根據討論意見修訂完善後提交會議表決通過。表決應遵循《村民委員會組織法》《城市居民委員會組織法》相關規定,並應有一定比例婦女參會。未根據審核意見改正的村規民約、居民公約不應提交村(居)民會議審議表決。(5)備案公布。村(社區)黨組織、村(居)民委員會應於村(居)民會議表決通過後十日內,將村規民約、居民公約報鄉鎮黨委、政府(街道黨工委、辦事處)備案,經鄉鎮黨委、政府(街道黨工委、辦事處)嚴格把關後予以公布,讓群眾廣泛知曉。

    村規民約、居民公約在保持相對穩定的同時,可根據當地經濟社會發展、群眾需求變化以及社情民意等進行修訂,修訂程序參照製定程序執行。

四、監督落實

鄉鎮黨委、政府(街道黨工委、辦事處)要加強村規民約和居民公約工作落實情況的督促檢查,作為基層組織建設的經常性工作,納入村(社區“兩委”班子目標責任考核內容,防止流於形式、成為擺設。村(居)務監督委員會應加強對村規民約、居民公約遵守情況的監督,村(社區)兩委成員、人民調解員、村(社區)婦聯執委和德高望重、辦事公道的群眾代表共同參與監督。充分發揮村(居)民議事會、人民調解委員會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織的作用,強化村規民約、居民公約的遵守和落實。要健全完善獎懲機製,可通過開展模範村(居)民評選、文明家庭創建等活動,促進村規民約、居民公約的遵守和落實。對違反村規民約、居民公約的情形,要加強批評教育,並通過合理的處理方式,使違反者受到教育、改正錯誤,但不得濫用強製處罰,避免簡單以罰代教。對可能構成違法犯罪的事件,應及時提請司法機關認定處理,防止以村規民約、居民公約代替法律製裁。

五、組織領導

各級黨委和政府要高度重視,將指導規範村規民約和居民公約工作作為加強基層社會治理的重要內容,加強組織領導和具體推動。縣級黨委和政府要擺上重要日程,在加強農村、城市基層組織建設中統籌謀劃和組織推動,研究解決重要問題,確保工作順利推進。鄉鎮黨委、政府(街道黨工委、辦事處)要嚴格履行主體責任,加強指導、嚴格把關,具體推動落實,及時發現並研究解決有關問題。

各級黨委組織部門、政府民政部門要牽頭協調,政法、文明辦、司法行政、農業農村、婦聯等部門要密切配合,合力推動。要加強督促檢查,重點檢査村規民約、居民公約製定或修訂的主體、程序、內容是否合法,是否符合實際、具有可操作性,發現問題及時糾正。注意總結宣傳各地的好經驗好做法,樹立一批優秀村規民約、居民公約範本,深入做好挖掘、記錄、收集、整理工作,充分發揮典型的示範帶動作用。

 

 

    民政部           中央組織部       中央政法委

 

 

    中央文明辦         司法部         農業農村部

 

 

                                      全國婦聯

                                   2018124


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


信息來源:比特棋牌

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